黨的十八大以來，財政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署，始終堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，蹄疾步穩(wěn)、縱深推進財稅體制改革，取得一系列標志性改革成果，基本確立了現(xiàn)代財政制度框架，為財政高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，財政收入從2012年的11.7萬億元增長到2023年的21.7萬億元，支出規(guī)模從12.6萬億元增加到27.5萬億元，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了堅實的財力保障，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻。

　　預算管理制度改革實現(xiàn)歷史性突破，標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度基本建立，財政資源統(tǒng)籌能力和績效水平顯著提升

　　修改（訂）預算法及其實施條例，出臺《國務(wù)院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》等重要制度性文件，制定實施一系列配套措施，填補了制度“空白”。政府預算體系不斷健全，完善國有資本經(jīng)營預算制度，報請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》，更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算功能作用；中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比例從13%逐步提高至30%以上；在實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度并逐年提高調(diào)劑比例的基礎(chǔ)上，自2022年起實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，建立全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金，2023年統(tǒng)籌調(diào)劑資金2716億元，對均衡地區(qū)間基金負擔、保障養(yǎng)老金按時發(fā)放發(fā)揮了關(guān)鍵作用。年度預算控制方式不斷改進，建立跨年度預算平衡機制，實施中期財政規(guī)劃管理，有效發(fā)揮對年度預算和部門預算的指引作用。預算執(zhí)行改革與時俱進，財政資金直達機制創(chuàng)新實施，直達市縣基層、直接惠企利民；現(xiàn)代財政國庫建設(shè)深入推進；非稅收入收繳改革全面實施。預算績效管理改革全面實施，印發(fā)《預算評審管理暫行辦法》，中央部門和省級層面基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)基本構(gòu)建，績效結(jié)果與預算安排實現(xiàn)有機銜接，為提高財政資源配置效率和資金使用效益、推動提升積極財政政策效能提供了有力支撐。地方政府債務(wù)管理制度從無到有不斷加強，堅持“開前門、堵后門”，構(gòu)建地方政府債務(wù)閉環(huán)管理制度體系，出臺實施一攬子防范化解隱性債務(wù)政策措施，穩(wěn)步推進法定債務(wù)和隱性債務(wù)合并監(jiān)管，嚴格落實終身問責、倒查責任的問責機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。預算公開制度不斷強化，地方各級政府2023年預算和2022年決算公開率均為100%，向人民群眾交出政府花錢的“明白賬”和“成績單”。

　　稅收制度改革取得重大進展，稅種科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平的稅收制度體系建立健全，稅收功能得到有效發(fā)揮

　　堅持稅制改革與完善功能并舉、與減稅降費協(xié)同，注重以改革方式推進實施大規(guī)模減稅降費，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，宏觀稅負在全球主要經(jīng)濟體中處于較低水平，既實現(xiàn)了稅收制度創(chuàng)新，又激發(fā)了市場主體活力、推動了高質(zhì)量發(fā)展。稅收法定原則加快落實，18個稅種中有13個稅種已完成立法，增值稅、消費稅等其他稅種立法工作加快推進，推動增值稅法草案二次審議稿提請十四屆全國人大常委會審議。營改增試點全面推開，增值稅改革持續(xù)深化，簡并下調(diào)增值稅稅率，完善留抵退稅制度，與現(xiàn)代經(jīng)濟體系相適應的增值稅制度基本建立，實現(xiàn)對貨物和服務(wù)全覆蓋，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)間的抵扣鏈條，打造了公平中性的稅收環(huán)境。綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度初步建立，提高減除費用標準，設(shè)立子女教育、3歲以下嬰幼兒照護等七項專項附加扣除項目，提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人等三項個人所得稅專項附加扣除標準，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，有力促進了收入分配公平。消費稅制度不斷優(yōu)化，推動了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。環(huán)境資源稅改革逐步深入，礦產(chǎn)資源稅從價計征改革全面實施，率先在河北省開展水資源稅改革試點并于2017年將試點范圍擴大到10個省份；環(huán)境保護稅法出臺施行，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)境保護稅平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，稅收促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和綠色發(fā)展的功能得到強化。地方稅體系建設(shè)穩(wěn)步推進，圍繞培育地方稅源、加強地方稅權(quán)、理順稅費關(guān)系，推動建立健全規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。

　　財政體制改革邁出新步伐，權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成，有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化

　　適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，堅持權(quán)、責、利相統(tǒng)一，從改革中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分入手，并調(diào)整完善收入劃分、中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度等，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為調(diào)動中央和地方兩個積極性奠定了財稅制度基礎(chǔ)。中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革向縱深推進，出臺實施基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，以及生態(tài)環(huán)境等分領(lǐng)域改革方案，逐步形成“1+N”改革方案體系，基本確立中央領(lǐng)導、合理授權(quán)、依法規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分模式框架。中央與地方收入劃分改革與時俱進，結(jié)合中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分、稅收制度等改革進展情況，考慮稅種屬性，在保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的前提下，明確增值稅“五五分享”比例，調(diào)整完善稅收返還、出口退稅和增值稅留抵退稅分擔機制等，既確保中央實施宏觀調(diào)控所需必要財力，又保護地方積極性。中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化，在前期提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例、清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分等情況，改革中央對地方轉(zhuǎn)移支付體系，創(chuàng)設(shè)具有中國特色的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，明確三類轉(zhuǎn)移支付功能定位，加強引導調(diào)節(jié)，有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。同時，報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》，省以下財政體制改革邁出實質(zhì)性步伐。

　　財政管理基礎(chǔ)不斷夯實，財會監(jiān)督職能得到加強，財政管理法治化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平進一步提高

　　隨著財稅改革的深入和財政規(guī)模的擴大，財政管理不斷加強，政策和制度執(zhí)行力持續(xù)提高，為發(fā)揮財政職能作用提供了堅實基礎(chǔ)。財政法律制度建設(shè)邁出重大步伐，《政府采購法實施條例》和《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》的出臺，填補相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)空白。財會監(jiān)督體制機制改革不斷深化，優(yōu)化財稅監(jiān)督職能，依法加強監(jiān)管，完善日常監(jiān)控機制，扎實開展財會監(jiān)督專項行動，嚴肅財經(jīng)紀律，推動將違反財經(jīng)紀律行為納入《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，有力推動黨中央決策部署落實；強化財務(wù)、會計和評估監(jiān)督，完善會計審計準則制度并狠抓實施，加強會計信息質(zhì)量監(jiān)督和注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)建設(shè)，有效維護規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；加強內(nèi)控內(nèi)審制度建設(shè)，切實防范財政運行風險。預算管理一體化建設(shè)取得重大突破，實現(xiàn)中央和地方預算管理一體化系統(tǒng)全面上線運行，覆蓋中央本級2萬多家預算單位、地方3700多個財政部門和60多萬家預算單位；建立健全全國統(tǒng)一的預算管理一體化規(guī)范和標準體系，提升各級財政部門預算管理工作的規(guī)范化、科學化、標準化水平。國資國企等領(lǐng)域改革不斷深化，全方位構(gòu)建國有資產(chǎn)管理法規(guī)體系；國有資產(chǎn)報告制度全面實施，基本摸清了四大類國有資產(chǎn)家底，總體上實現(xiàn)“全口徑、全覆蓋”目標；同時，推進國有資本投資、運營公司改革試點，加強中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強國有資本收益審核和國資預算管理；深化國有金融資本管理改革，加強國有商業(yè)保險公司長周期考核。政府財務(wù)報告制度改革穩(wěn)步推進，構(gòu)建政府會計準則制度體系和政府財務(wù)報告編制制度框架體系，全面編制政府綜合財務(wù)報告。政府采購改革持續(xù)深化，不斷完善政府采購法律制度體系，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等政策功能得到有效發(fā)揮。

財政宏觀調(diào)控體制機制不斷健全，更加注重跨周期逆周期調(diào)節(jié)和政策工具協(xié)調(diào)配合，積極財政政策效能得到有效發(fā)揮

科學把握國內(nèi)外環(huán)境變化和經(jīng)濟運行新情況新特點，積極財政政策堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，突出相機抉擇和定向調(diào)控，財政宏觀調(diào)控的體制機制在實踐中不斷完善。政策目標不斷優(yōu)化，堅持高質(zhì)量發(fā)展目標引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮社會主要矛盾階段性特征和經(jīng)濟周期運行變化等因素，堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險相統(tǒng)一，既注重服務(wù)宏觀經(jīng)濟增長目標，又關(guān)注微觀市場主體活力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，并不斷增強發(fā)展的安全性、可持續(xù)性。政策工具更加豐富科學，加強各項財稅政策工具集成，在稅費方面綜合運用減、免、退、緩組合式政策，堅持稅制改革與減稅降費措施相結(jié)合，制度性安排與階段性政策并舉、普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并重，在支出端做好總量管理的基礎(chǔ)上加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時用好國債、地方政府債券，政策的針對性、有效性顯著提升。政策出臺時機更加精準，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強需求側(cè)管理，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化靈活調(diào)整赤字率、政府債務(wù)規(guī)模，保持合理支出強度，同時在政策操作上更加精準有效，妥善把握政策出臺時機，科學安排財政支出特別是專項債券發(fā)行節(jié)奏和使用進度，有效對沖經(jīng)濟下行壓力，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。政策協(xié)調(diào)機制更加完善，加強財政政策與貨幣政策、就業(yè)政策在目標設(shè)計、政策制定、操作實施等層面的協(xié)調(diào)配合，強化與產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的聯(lián)動銜接，形成宏觀調(diào)控合力；同時，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)，推動完善全球與區(qū)域經(jīng)濟治理，努力營造良好外部環(huán)境。